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大航海时代2:徐樂江:打消上項目、擴產能、“僵尸企業”救一救等危險念頭

  發表時間:2017年04月18日  點擊數:1456 次

宜春大航海时代海鲜卡 www.pphqp.icu   在3月27日的鋼鐵去產能工作會議上,工業和信息化部副部長徐樂江對做好2017年鋼鐵去產能工作做了具體安排部署。

  講話內容很豐富,先看精華版——

  1、從各地“地條鋼”摸排處置上報的情況來看,共涉及560多家企業、3000多臺中頻爐裝備。

  2、當前有個別地區和企業以自己產能被列入統計范圍和有精煉爐為由,消極抵制取締中頻爐。這里需要強調指出,以前被列入統計范圍,說明以前存在認識上的問題,不能作為不取締的理由。

  3、在不銹鋼行業,中頻爐只能用于熔化鉻鐵、鎳鐵等合金,用中頻爐熔化廢鋼,通過AOD精煉爐生產不銹鋼等情況,也在取締范圍之內。

  4、對已摸排出來的“地條鋼”生產企業,各地要按照4個徹底的要求進行清理:徹底拆除中頻爐主體設備,徹底拆除變壓器,徹底切割掉除塵罩,徹底拆除操作平臺及軌道,嚴禁以停代關。

  5、隨著行情好轉,部分實施拆除的中頻爐企業在未經任何備案程序的情況下上馬電弧爐,個別設計院還在給這些企業做設計?;褂幸恍┢笠悼際展撼て詮贗5鈉笠?,以改造名義新上高爐、轉爐、電爐設備。這種勢頭不能任其發展!

  6、“十二五”期間,我國鋼鐵行業淘汰了9000萬噸落后產能,但是總產能沒有降,基本上是以新產能替代了舊產能,有的地方甚至增加了,這次一定要做到產能凈減少。

  7、對于哪些企業是“僵尸企業”,國家已有明確定義,各地要根據自身情況,深入分析本地區鋼鐵行業“僵尸企業”情況,研究并提出本地區“僵尸企業”名單和處置方案,避免不合理行政干預,通過市場化、法治化辦法,采取資產重整、破產清算等多種方式,依法依規處置“僵尸企業”。

  工業和信息化部副部長徐樂江在3月27日的鋼鐵去產能工作會議上指出:“我們要清醒地認識到,行業形勢的好轉還只是暫時的、初步的,鋼鐵行業產能嚴重過剩的基本面仍然沒有改變,價格上漲、效益回升的基礎還不牢固,不能就此認為鋼鐵行業市場形勢已經發生了根本性逆轉?!?

  他指出,雖然2016年鋼鐵去產能工作取得了一些成績,但今年任務更艱巨,形勢更復雜,難度更大。鋼鐵行業要從“全國一盤棋”的角度,正確認識、準確把握去產能對推進鋼鐵行業供給側結構性改革的重要性;摒棄鋼鐵市場回暖、供需逆轉的錯誤觀念,打消上項目、擴產能、“僵尸企業”救一救等危險念頭。

  要認清并鏟除各種形式的“地條鋼”

  徐樂江指出,“地條鋼”一直是國家要求淘汰和嚴厲打擊的對象,被打擊了10多年,還是屢禁不止。這類違法違規產能得不到徹底取締,是造成劣幣驅逐良幣的主要原因,會給去產能工作帶來嚴重沖擊,導致鋼鐵市場秩序無從規范。

  “今年1月份,部際聯席會議開展了全國落后產能專項督查工作,重點就是 地條鋼 。我本人也帶隊去了幾個地區,看了十幾家 地條鋼 生產企業,我在鋼鐵行業干了30多年,沒想到在我國鋼鐵工業發展到現在這個階段,產量已占全球總產量一半的情況下,還大量存在著這樣一批作坊式的落后企業。這些企業沒有基本的質量保障手段和環境?;ど枋?。對于這樣的企業,個別地區甚至還存在應付檢查、幻想借各種名義存活下來的傾向和苗頭?!斃燉紙?,“ 地條鋼 不除,公平市場環境和行業健康發展無從談起?!?

  徐樂江指出,“地條鋼”以廢鋼為原料,經中頻爐、工頻感應爐熔化、采用地模澆鑄、軋制。近年來,“地條鋼”改用連鑄工藝,個別企業上了精煉爐,但中頻爐、工頻感應爐冶煉環節仍沒有發生實質性變化,產品成分不可控、質量不穩定,存在安全隱患。一些“地條鋼”生產企業借鑄造之名,拿著軋鋼生產線生產許可證逃避打擊。一些地方技術支撐力量薄弱,分不清什么是“地條鋼”。為此,中國鋼鐵工業協會和金屬學會等5個協會專門出臺專業技術判定標準,部際聯席會議也將在即將出臺的2017年鋼鐵去產能實施方案文件中,對此做出明確規定。他表示:“各地要充分調動相關技術力量,按照這個標準認真排查處置,防止 地條鋼 企業假借各種名義躲避打擊,同時也要避免誤傷鑄造等合規企業?!?

  徐樂江強調:“當前有個別地區和企業以自己產能被列入統計范圍和有精煉爐為由,消極抵制取締中頻爐。這里需要強調指出,以前被列入統計范圍,說明以前存在認識上的問題,不能作為不取締的理由。在不銹鋼行業,中頻爐只能用于熔化鉻鐵、鎳鐵等合金,用中頻爐熔化廢鋼,通過AOD精煉爐生產不銹鋼等情況,也在取締范圍之內?!?

  徐樂江指出,從各地“地條鋼”摸排處置上報的情況來看,共涉及560多家企業、3000多臺中頻爐裝備。需要注意的是,國家要求今年上半年徹底出清“地條鋼”,并不意味著這些企業可以生產到6月底。對已摸排出來的“地條鋼”生產企業,各地要按照4個徹底的要求進行清理:徹底拆除中頻爐主體設備,徹底拆除變壓器,徹底切割掉除塵罩,徹底拆除操作平臺及軌道,嚴禁以停代關。同時,對于已拆除到位的,各地要加強監管,防止異地轉移和死灰復燃。

  嚴禁新增產能 落實產能置換標準

  “化解過剩產能,首先要做到嚴禁新增產能,不能再陷入以往 邊減邊增,減的沒有增的多 的惡性循環?!斃燉紙硎?,“十二五”期間,我國鋼鐵行業淘汰了9000萬噸落后產能,但是總產能沒有降,基本上是以新產能替代了舊產能,有的地方甚至增加了,這次一定要做到產能凈減少。

  徐樂江指出,最近,據社會媒體、企業反映,隨著行情好轉,部分實施拆除的中頻爐企業在未經任何備案程序的情況下上馬電弧爐,個別設計院還在給這些企業做設計?;褂幸恍┢笠悼吹叫問坪米?,開始收購長期關停的企業,以改造名義新上高爐、轉爐、電爐設備?!罷庵質仆啡縟紋浞⒄?,供給側結構性改革如何推進?政府如何向守法守規的企業交代?在這個問題上,地方各級政府必須嚴把項目審核關?!斃燉紙康?。

  關于結構調整和搬遷改造項目,徐樂江指出,必須按產能減量置換標準執行。京津冀、長三角、珠三角地區要按照不低于1:1.25的比例減量置換。他強調,還有四類產能不能用于置換:已淘汰產能、落后產能、列入壓減任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能?!暗靨醺幀鋇任シㄎス娌芨荒鼙揮米髦沒徊?。此外,產能置換方案必須明確具體的企業和裝備,在各地政府網站公示,否則項目嚴禁開工。

  多種方式 處置僵尸企業

  徐樂江表示,“僵尸企業”是連年虧損、資不抵債、扭虧無望、靠銀行續貸和政府補貼等方式生存的企業,占用了大量生產要素和社會資源,極大擾亂了正常的經濟秩序。對“僵尸企業”,要破除保和救的慣性思維,以現在的小痛化解未來的大痛。他指出,對于哪些企業是“僵尸企業”,國家已有明確定義,各地要根據自身情況,深入分析本地區鋼鐵行業“僵尸企業”情況,研究并提出本地區“僵尸企業”名單和處置方案,避免不合理行政干預,通過市場化、法治化辦法,采取資產重整、破產清算等多種方式,依法依規處置“僵尸企業”。

  “當前,個別地區把近期鋼材價格臨時漲勢看成長遠趨勢,又開始幻想長期的高盈利,對于已停產多年、資不抵債、產品沒特色、沒市場的企業,過度考慮地方短期利益,仍然試圖予以保留?!斃燉紙賦?,“對于 僵尸企業 ,該關閉就堅決關閉,該破產要依法破產,盡快將這類企業納入退出計劃?!?

  去產能和調結構工作須統籌推進

  徐樂江指出,去產能是我國鋼鐵行業脫胎換骨的一次革命。因此,我國鋼鐵行業要正確處理并把握好去產能和促升級的關系,將去除落后產能、低效產能和推進鋼鐵行業結構性調整有機結合起來。國家規劃通過10年左右的時間,采用“三步走”戰略實現我國鋼鐵行業的轉型升級。

  第一步是去產能、促重組,在2018年前基本完成去產能任務,啟動戰略性重大兼并重組;

  第二步是推重組、促轉型,全面完成去產能任務,轉型升級邁出實質性步伐;

  第三步是提素質、增實力,在2025年左右實現我國鋼鐵行業由大到強的歷史性跨越。

  徐樂江強調,京津冀周邊地區要將城市鋼廠搬遷、減量置換的結構調整項目與化解過剩產能結合起來,中部地區要依托區域內優勢企業,通過兼并重組,去除“僵尸企業”,通過優勢互補,形成全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團。

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